為提高專項(xiàng)資金使用績效，促進(jìn)我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程持續(xù)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》（皖財(cái)建〔2022〕48號(hào)）文件要求，我們修訂了《蕪湖市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過包退）、科技成果評(píng)價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）

 

    

   

蕪湖市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效，促進(jìn)我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）發(fā)展，根據(jù)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法》（皖財(cái)建〔2022〕48號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，是指由省級(jí)、市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于蕪湖市供銷社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條  專項(xiàng)資金立足為農(nóng)服務(wù)主業(yè)主責(zé)，重點(diǎn)支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項(xiàng)目，遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，發(fā)揮專項(xiàng)資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

 

第二章  資金支持范圍和支持方式

第四條  申報(bào)主體為供銷社企業(yè)，同時(shí)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位須在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，無違法違紀(jì)記錄，信用記錄良好，產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范；

（三）申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目，供銷社所占股權(quán)比例（折算后）≥25 %、持股時(shí)間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時(shí)間限制）；申報(bào)市級(jí)項(xiàng)目，供銷社所占股權(quán)比例（折算后）≥20%、持股時(shí)間超過半年以上（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時(shí)間限制）； 

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位具備與開展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，擁有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)和運(yùn)營能力，能夠管好用好專項(xiàng)資金，資質(zhì)證照齊全。

第五條  專項(xiàng)資金的支持范圍：

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。包括為農(nóng)服務(wù)中心、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工銷售等產(chǎn)后服務(wù)、工貿(mào)一體化及現(xiàn)代化農(nóng)資綜合服務(wù)等項(xiàng)目。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣域商貿(mào)流通體系與長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新建或升級(jí)改造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、“832”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營設(shè)備設(shè)施等項(xiàng)目。

（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)藥廢棄物回收處置、農(nóng)膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林、綠地養(yǎng)護(hù)管理等項(xiàng)目。

（四）省委、省政府和市委、市政府確定的其他方向。

第六條  專項(xiàng)資金采取股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。

第七條  各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入總額與擬扶持項(xiàng)目總投資的比例原則上不超過40%。

第八條  專項(xiàng)資金主要用于已建成項(xiàng)目固定資產(chǎn)支出及配套的專項(xiàng)設(shè)備支出補(bǔ)貼等，項(xiàng)目實(shí)施期不超過兩年。不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)，不得興建樓堂館所或購置公務(wù)用車，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)

第九條  項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供以下申報(bào)材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)封面（見附件1）；

（二）項(xiàng)目申報(bào)書（見附件2）；

（三）項(xiàng)目責(zé)任書（見附件3）；

（四）項(xiàng)目可行性論證報(bào)告。包括：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況（含企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)）和實(shí)施該項(xiàng)目的條件；（2）項(xiàng)目的績效目標(biāo)和分年任務(wù)內(nèi)容；（3）項(xiàng)目建設(shè)具備的現(xiàn)有條件及目前總體實(shí)施情況；（4）項(xiàng)目資金籌措方案和實(shí)際發(fā)生的投資（支出）情況；（5）項(xiàng)目本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等；（6）分析結(jié)論。

（五）財(cái)政涉企項(xiàng)目基礎(chǔ)信息錄入表（見附件4）；

（六）當(dāng)?shù)毓╀N合作社、財(cái)政部門現(xiàn)場勘查后填寫的項(xiàng)目專項(xiàng)勘查情況表（見附件5）；

（七）單位資質(zhì)證明包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（三證合一營業(yè)執(zhí)照）；

（八）市場監(jiān)督管理部門出具的項(xiàng)目申報(bào)前三個(gè)月內(nèi)的項(xiàng)目單位出資人及出資額情況的證明（原件）；

（九）銀行出具的企業(yè)征信報(bào)告；

（十）上兩年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和統(tǒng)計(jì)年報(bào)；

（十一）項(xiàng)目建設(shè)彩色照片（室內(nèi)、室外）兩張以上；

（十二）其他必要的輔助材料：有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程的批復(fù)文件和建設(shè)工程施工許可證；已實(shí)施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票（復(fù)印件）；土地租賃、銀行借款等相關(guān)合同；銀行貸款利息結(jié)算清單和投資相關(guān)憑證；項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)清單；有相應(yīng)資質(zhì)部門出具的工程竣工決算報(bào)告等與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的輔助證明材料。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)不一致應(yīng)出具隸屬關(guān)系證明。

以上材料及復(fù)印件均須加蓋單位公章，按順序編號(hào)裝訂成冊(cè)。

第十條  申報(bào)程序：

（一）市供銷社每年3月底前印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)通知，確定當(dāng)年“新網(wǎng)工程”資金支持的內(nèi)容和方向，并將通知掛在市供銷社門戶網(wǎng)站。符合項(xiàng)目申報(bào)條件的單位，分別向所屬供銷社提出申請(qǐng)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目單位經(jīng)縣級(jí)供銷社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門初審后，將申報(bào)材料電子文檔報(bào)送市供銷社。

（三）市供銷社對(duì)電子文檔審核合格后，通知相關(guān)縣級(jí)供銷社及市屬企業(yè)，將紙質(zhì)材料（一式兩份）報(bào)送市供銷社。

 

第四章  項(xiàng)目管理

第十一條  縣級(jí)供銷社會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)、可靠，材料完備、嚴(yán)謹(jǐn)。

第十二條  審核通過的項(xiàng)目納入市供銷社“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目庫管理。

第十三條  當(dāng)年擬支持的項(xiàng)目由市供銷社會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料和項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查。核查情況及時(shí)反饋給縣級(jí)供銷社和項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位及時(shí)補(bǔ)充、完善申報(bào)材料。

第十四條  市供銷社委托市公共資源交易中心，從市公共資源交易評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐檫x專家，組成項(xiàng)目評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并形成評(píng)審意見，報(bào)經(jīng)市供銷社黨組（主任辦公會(huì)）會(huì)議研究通過后，將項(xiàng)目和資金安排情況錄入安徽省財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)比對(duì)。對(duì)比通過后，在市供銷社門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為七個(gè)工作日，公示無異議后，確定當(dāng)年“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。

第十五條  專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目由市供銷社、市財(cái)政部門分別報(bào)省供銷社和省財(cái)政廳備案。備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)通知、項(xiàng)目評(píng)審程序及結(jié)果、資金下達(dá)文件，項(xiàng)目簡介（項(xiàng)目名稱、總投資、資金來源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開竣工期限、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等）。

 

第五章  資金管理

第十六條   專項(xiàng)資金主要采取財(cái)政補(bǔ)助的支持方式;具備條件的供銷社可采取股權(quán)投資方式分配，支持資金可以作為供銷社及其投資公司的實(shí)繳資本金，增加在該項(xiàng)目單位的股權(quán)。同一項(xiàng)目當(dāng)年若獲得其他財(cái)政項(xiàng)目資金支持的,原則上不得納入本專項(xiàng)資金支持（上級(jí)財(cái)政部門明確要求配套資金的除外）。

第十七條  采用股權(quán)投資方式的專項(xiàng)資金，支持的項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)，暫停該項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出；專項(xiàng)資金形成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收回的資金在報(bào)經(jīng)市供銷社和市財(cái)政局同意后，由市供銷社按照本辦法重新安排。

第十八條  專項(xiàng)資金按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)” 的原則實(shí)施。市、縣級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)供銷社要建立健全管理機(jī)制，按照預(yù)算管理及國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全使用。

第十九條  項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金使用的主體，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資金日常使用和管理，在項(xiàng)目建設(shè)完成后開展項(xiàng)目決算和項(xiàng)目驗(yàn)收，做好項(xiàng)目管理、運(yùn)營和績效自評(píng)，配合做好審計(jì)、檢查工作。

第二十條  項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金要實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用，并妥善保存相關(guān)會(huì)計(jì)檔案資料。

 

第六章  績效管理和監(jiān)督檢查

第二十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收后，相關(guān)項(xiàng)目單位要認(rèn)真撰寫項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告，并于次年3月底前報(bào)送市供銷社。市供銷社會(huì)同市財(cái)政局于次年4月底前組織第三方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并報(bào)送市財(cái)政局項(xiàng)目績效綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十二條  專項(xiàng)資金實(shí)行包含績效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用各環(huán)節(jié)的全面績效管理。有關(guān)工作按市財(cái)政局規(guī)定的要求和流程開展。

第二十三條  績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度專項(xiàng)資金分配重要參考依據(jù)。

第二十四條  獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。

第二十五條  各級(jí)供銷社和財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定和要求實(shí)施項(xiàng)目、管理資金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改。

第二十六條  市供銷社和市財(cái)政局將不定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)于擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的專項(xiàng)資金，對(duì)相關(guān)供銷社進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消該項(xiàng)目單位今后的申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

 

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。市財(cái)政局、市供銷社《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)建〔2019〕415號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕552號(hào)）、市供銷社《關(guān)于印發(fā)<蕪湖市供銷合作社聯(lián)合社“新網(wǎng)工程”財(cái)政專項(xiàng)資金分配辦法>的通知》（市供字〔2019〕85號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十八條  本辦法由市財(cái)政局、市供銷社負(fù)責(zé)解釋。