根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號）等文件精神，現(xiàn)將《合肥市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案》公示如下，公示期為2022年3月17日至2022年3月23日，如有異議，請在公示期間實名以書面及電話、電子郵件方式向市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組反映。

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合肥市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案

為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）、《安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號）精神，扎實做好我市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工作，堅決確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹總書記考察安徽重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排關(guān)系，突出標準引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推進綜合施策，嚴格監(jiān)督管理，加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，促進全市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，為深化“五高地一示范”建設(shè)、確保如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

（二）工作原則

堅持能效引領(lǐng)、統(tǒng)籌部署。深刻認識推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要意義，堅持把重點領(lǐng)域能效引領(lǐng)納入全市碳達峰碳中和工作整體布局，統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。

堅持對標標桿、整體提升。突出標準引領(lǐng)作用，對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，推進開展節(jié)能降碳行動，助力全行業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

堅持突出重點、分步實施。聚焦綜合條件較好的重點行業(yè)重點企業(yè)先行先試，率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。待相關(guān)機制及整改路徑運行成熟后再研究推廣至其他行業(yè)其他企業(yè)。

堅持綜合施策、平穩(wěn)有序。整合創(chuàng)新政策工具，加強財政、金融、投資、價格、能源等政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，運用市場化法治化方式，穩(wěn)妥有序推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

（三）主要目標

到2025年，全市重點領(lǐng)域能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

到2030年，各重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）建立企業(yè)項目能效清單。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認真組織開展重點領(lǐng)域企業(yè)和項目能效情況自查，按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，核查后逐一登記造冊，并按程序列入《安徽省重點領(lǐng)域企業(yè)和項目能效清單目錄》，確保重點領(lǐng)域企業(yè)和項目全覆蓋。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域企業(yè)和項目能效情況，及時組織對能效水平有變動的企業(yè)和項目開展自查，按程序申請更新企業(yè)能效清單目錄。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（二）制定技術(shù)改造實施方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，依據(jù)《安徽省重點領(lǐng)域企業(yè)和項目能效清單目錄》，引導能效未達到標桿水平的企業(yè)實施技術(shù)改造，科學合理制定企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標，指導企業(yè)制定周密細致的具體工作方案，明確落實措施和實施時限等。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（三）分類推動項目提效達標。對新建項目，要從嚴審核把關(guān)，嚴格落實發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)、行業(yè)標準的要求，嚴格按照能耗標桿水平進行審核，嚴禁新建達不到能效標桿水平的項目。對在建項目，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。對已建成投產(chǎn)項目，能效低于基準水平的，要合理設(shè)置政策實施過渡期，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運行能效；處于標桿水平和基準水平之間的，要引導其開展升級改造，向標桿水平邁進。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）限期分批改造升級和淘汰。對能效低于基準水平的企業(yè)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確改造升級和淘汰時限以及年度改造淘汰計劃，在2024年底前將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平，對于不能按期改造完畢的產(chǎn)線或裝置進行淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（五）加強綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，加強節(jié)能低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。通過示范目錄、專業(yè)展會、診斷應(yīng)用等方式，加快節(jié)能環(huán)保先進適用技術(shù)產(chǎn)品推廣，促進先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用落地。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（六）加強數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

三、保障措施

（一）完善配套支持政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。結(jié)合實際制定支持節(jié)能降碳技術(shù)裝備開發(fā)和技術(shù)改造項目的政策措施，加快推進重點領(lǐng)域技術(shù)改造步伐，加快提升能效水平。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備開發(fā)進展，以及企業(yè)采用先進技術(shù)裝備實施改造升級的項目情況，保障其合理的用地、用能、環(huán)保等要素需求，積極協(xié)助企業(yè)解決項目實施過程中存在的困難和問題，推動項目順利實施。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加大監(jiān)督管理力度。加強對重點行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實屬地監(jiān)管責任，嚴格工作問責追究，建立健全通報批評、用能預(yù)警、約談問責、整改督辦等工作機制，完善重點行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，加強對違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（三）加強政策措施協(xié)同。做好重點領(lǐng)域節(jié)能改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等工作的銜接。嚴格節(jié)能降碳相關(guān)政策執(zhí)行，通過綠色電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場調(diào)節(jié)、督促落實力度。嚴格落實有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，加速淘汰落后產(chǎn)能。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加強政策宣傳解讀。加強政策解讀和輿論引導，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅定決心。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認真梳理總結(jié)轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造的典型案例，及時進行宣傳推介，組織企業(yè)申報重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，力爭形成一批可借鑒、可復刻、可推廣的經(jīng)驗。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）